中新网重庆3月25日电 (记者 刘贤)25日，重庆市四届人大常委会第八次会议审议《重庆市人口与计划生育条例修正案(草案)》(以下简称《草案》)，其中焦点是单独两孩政策。官方预测，单独两孩政策实施后，重庆市人口发展将有出现三个变化。

    重庆市人大教科文卫委主任委员兰运华就《草案》进行说明：实施计划生育政策以来，重庆市育龄妇女总和生育率(妇女一生平均生育子女的个数)由1981年的2.8下降到1.4左右，近10年一直稳定在这一水平。

　　据重庆市卫生计生委研究测算，重庆市实施单独两孩政策后，该市人口发展会出现三个变化。一是育龄妇女总和生育率将由1.4提高到1.6左右。二 是平均每年增加出生人口4.5万人左右。三是人口结构有所改善，到2030年，青少年比重将增加1.48个百分点，65岁及以上老年人口比重将下降0.4 个百分点。

　　十八届三中全会后，重庆市政府及相关部门开展工作，形成了《重庆市单独两孩生育政策实施方案》，并上报国家卫生计生行政部门审查备案。3月11日，国家卫生计生委同意了重庆市的实施方案。

　　重庆市人大教科文卫委启动落实单独两孩政策的修法工作，邀请部分立法咨询专家进行专题论证，得到一致意见“建议此次采取修正形式仅对条例涉及单 独两孩政策的个别条款进行修改，而条例中社会反映较多的如社会抚养费征收与管理、计生家庭奖扶政策、产假时间等内容，在今后进行充分调研论证并待上位法修 改明确后，再行修改”。

　　重庆市人大常委会已将全面修订条例列入五年立法规划项目，重庆市卫生计生委已经启动全面修订条例的调研工作。

　　会议资料显示，《草案》仅对条例第二十条第二款的内容作修改。

　　一是将第一项“双方均为独生子女或者少数民族农村居民的”修改为两项进行表述，即第一项为“双方或一方为独生子女的”；第二项为“双方均为少数民族农村居民的”。其目的是突出“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的规定。

　　二是删除第六项规定的“烈士独生子女”和第七项“夫妻双方均为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生子女家结婚落户的”规定，因为单独两孩政策已包括了这些规定的内容。

　　重庆此次修改现行条例是对单独两孩政策作出原则性规定。单独两孩政策的具体执行则根据重庆市政府实施方案进行。3月26日举行的新闻发布会将公布重庆单独两孩政策的具体实施方案。

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